Вопрос 1. Как можно решить вопрос об исключении из участия в электронных торгах участников снижающих НМЦК (в т.ч. более 25%) и в дальнейшем не желающих исполнять условия контракта. Предлагают за копейки выполнить ТЗ другим. Срывают мероприятие. Контракт расторгают, победителя включают в РНП. Они открывают новую организацию и продолжают «вредительство» по этой схеме.

Ответ: Частью 1 статьи 31 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлены единые требования к участникам закупки, которым они должны соответствовать. Кроме того частью 1.1 данной статьи также установлено, что Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки - юридического лица.

Таким образом, если сведения об организации включены в РНП и заказчик при осуществлении закупки установил требование, предусмотренное частью 1.1 статьи 31 44-ФЗ, то данный участник не будет допущен до проведения данной закупки, либо его заявка будет отклонена.

Вопрос 2. Организации необходимо закупить тряпки для мытья полов, код ОКПД2 13.92.29.110, это пункт 2 перечня промышленных товаров, однако в реестре промышленной продукции, произведенной на территории РФ, продукция с данным кодом отсутствует. Каким образом закупить тряпки?

Ответ: Заказчик в соответствии с требованиями 44-ФЗ при закупке товара по коду ОКПД2 13.92.29.110 обязан ставить условия осуществления закупки по постановлению Правительства РФ от 30.04.2020 №616 если проводит закупку конкурентной процедурой. Между тем 44-ФЗ не предусматривает размещение извещений и подачу заявок при осуществлении закупки у единственного поставщика. Таким образом, до наполняемости реестра промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации соответствующей позицией, возможно осуществить закупку у единственного поставщика по основаниям, предусмотренным пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93 44-ФЗ.

Вопрос 3. Во время заполнения извещения ЭА в ЕИС, в разделе «Требования к участникам» как правильно ставить галочки в подразделах «Преимущества» и «Ограничения» в соответствии с Приказом МинФина 126н.

Ответ: в подразделе «Преимущества» ставиться галочка если в рамках проведения закупки необходимо установить законодательно предусмотренные преимущества для отдельных категорий участников (ч.4 ст.27 44-ФЗ), например для учреждений и предприятиям уголовно-исполнительной системы. В подразделе «Ограничения» ставиться галочка если в рамках проведения закупки закон или подзаконный акт предусмотрел введение ограничений при поставке товаров, работ, услуг (ст.14 44-ФЗ).

Вопрос 4. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.04.2020 N 616 "Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства" для подтверждения соответствия закупки промышленных товаров требованиям, установленным постановлением, участник закупки представляет в составе заявки на участие в закупке выписку из реестра российской промышленной продукции или реестра евразийской промышленной продукции с указанием номеров реестровых записей соответствующих реестров, а также информации о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций (условий) на территории Российской Федерации.

Подлежит ли отклонению заявка, в которой наименование товара в первой части заявки участника и выписке из реестра промышленной продукции не совпадает и комиссия не может однозначно идентифицировать товар? Пример, в первой части заявки участником указано наименование - система хранения расходного материала и инвентаря, во второй части заявки приложена выписка из реестра промышленной продукции – на шкаф секционный.

Ответ будет дан после получения соответствующих разъяснений от ЦА ФАС России.

Вопрос 5. В перечне радиоэлектронной продукции, для которой устанавливаются ограничения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», содержится код 26 Оборудование компьютерное, электронное и оптическое, к которому в том числе относятся 26.60.11.112 Маммографы, 26.60.13.190 Дефибрилляторы, 26.60.11.113  Рентгеновские аппараты, 26.60.12.111 Электрокардиографы и прочие изделия медицинского назначения, на которые в том числе действуют ограничения в соответствии с постановлением Правительства РФ от 05.02.2015 N 102 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Постановления имеют разный порядок применения и перечень документов, которые предоставляются для подтверждения соответствия этим постановлениям. Соответственно, отличаются условия отклонения заявок участников закупок в целях соблюдения ограничений, установленных Постановлением № 102 и Постановлением № 878.

Каков порядок одновременного применения указанных постановлений? И требуется ли соблюдение постановления № 878 при закупке изделий медицинского назначения.

Также, к примеру, к 26 классу в соответствии с ОКПД2 относятся - 26.51.33.121 Штангенциркули, 26.51.33.141 Линейки, 26.51.32.110 Столы чертежные, которые не являются радиоэлектронной продукцией. Требуется ли соблюдение постановления № 878 при закупках таких товаров? 

Ответ будет дан после получения соответствующих разъяснений от ЦА ФАС России.

Вопрос 6. Согласно п.п. а) п. 5 правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 заказчик не вправе указывать дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара в отношении радиоэлектронной продукции, включенной в перечень радиоэлектронной продукции, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации"

Перечень содержит код 26 Оборудование компьютерное, электронное и оптическое, к которому относятся  медицинские изделия, содержащиеся в каталоге товаров, работ, услуг и не имеющие характеристик (например, 26.60.11.111-00000001 - Система рентгеновской томографии линейная, 26.60.11.112-00000003 - Система ангиографическая рентгеновская передвижная, цифровая, 26.60.11.130-00000033 - Рентгеновская трубка, 26.60.12.119-00000165 - Кардиомонитор имплантируемый, 26.60.12.119-00000171 - Анализатор гематологический ИВД, автоматический, 26.60.12.119-00000353 - Видеогистероскоп гибкий, 26.60.14.110-00000039 - Электрокардиостимулятор внешний, неинвазивный, 26.60.13.190-00000019 - Дефибриллятор внешний автоматический для профессионального использования с питанием от аккумуляторной батареи).

Возможно ли в данном случае указание заказчиком дополнительных характеристик для конкретизации объекта закупки и приобретения товара соответствующего его потребности?

Ответ будет дан после получения соответствующих разъяснений от ЦА ФАС России.

Вопрос 7. Приказом Минздрава России от 15.10.2015 N 724н Утвержден типовой контракт на поставку медицинских изделий, в информационной карте которого одним из показателей применения является код предмета контракта по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (ОКПД2)  26.60.11; 26.60.12; 26.60.13

Какой из указанных контрактов должен быть применен заказчиком при закупке изделий медицинского назначения (например, Дефибриллятор внешний для профессионального использования 26.60.13.190-00000547).

Ответ будет дан после получения соответствующих разъяснений от ЦА ФАС России.